Polski Związek Przetwórców Tworzyw Sztucznych poinformował o stanowisku Ministerstwa Finansów, z którego wynika, że importerzy nie mają obowiązku dołączania dokumentacji PPWR do zgłoszenia celnego. Powinni jednak dysponować dokumentami potwierdzającymi zgodność opakowań z wymaganiami rozporządzenia i okazać je na żądanie organów celnych.
Polski Związek Przetwórców Tworzyw Sztucznych opublikował informację opartą na piśmie Ministerstwa Finansów z 24 sierpnia 2026 r., podpisanym przez podsekretarza stanu i zastępcę szefa Krajowej Administracji Skarbowej Zbigniewa Stawickiego (znak sprawy DC5.8870.1169.2026), skierowanym do prezydenta Konfederacji Lewiatan. Dokument wyjaśnia zakres uprawnień organów celnych wobec towarów wprowadzanych na rynek Unii Europejskiej w opakowaniach objętych przepisami rozporządzenia PPWR.
Rozporządzenie nie nakłada obowiązku standardowego dołączania dokumentacji technicznej do zgłoszenia celnego. Nie wymaga również przekazywania wraz ze zgłoszeniem deklaracji zgodności UE ani nie wprowadza nowych kodów dokumentów przeznaczonych dla odpraw importowych. Brak takiego obowiązku nie oznacza jednak, że importer jest zwolniony z przygotowania i posiadania dokumentacji potwierdzającej zgodność opakowania z wymaganiami PPWR.
Organy celne mogą zażądać przedstawienia dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do ustalenia, czy importowany produkt podlega wymaganiom rozporządzenia, czy opakowanie spełnia obowiązujące wymagania dotyczące składu oraz czy nie dotyczą go ograniczenia lub zakazy wynikające z prawa Unii Europejskiej. Dokumentacja może być również potrzebna do oceny, czy towar może zostać legalnie dopuszczony do obrotu na rynku unijnym.
Podstawę takich działań stanowią przepisy Unijnego Kodeksu Celnego, w szczególności art. 15 i art. 46. Regulacje te zobowiązują przedsiębiorców do współpracy z organami celnymi, przekazywania wymaganych informacji i dokumentów oraz umożliwiają prowadzenie kontroli służących sprawdzeniu zgodności towarów z wymaganiami prawa Unii Europejskiej.
Jak wynika ze stanowiska Ministerstwa Finansów przytoczonego przez PZPTS, organy celne nie stają się organami nadzoru rynku właściwymi dla stosowania PPWR. Ich zadaniem pozostaje kontrola towarów na granicy oraz egzekwowanie zakazów i ograniczeń wynikających z prawa unijnego. Jeżeli w trakcie kontroli pojawią się wątpliwości dotyczące zgodności opakowania z wymaganiami rozporządzenia, może to mieć znaczenie dla dopuszczenia towaru do obrotu.
Szczególne znaczenie mają obowiązujące od 12 sierpnia 2026 r. ograniczenia dotyczące substancji per- i polifluoroalkilowych (PFAS) w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością. W takich przypadkach importer powinien dysponować dokumentacją pozwalającą wykazać spełnienie wymagań określonych w PPWR. Ograniczeń tych nie należy jednak odnosić do wszystkich opakowań, ponieważ dotyczą wyłącznie opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością.
Niezależnie od tego obowiązuje wymaganie dotyczące zawartości metali ciężkich w opakowaniach. Łączne stężenie ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniu lub jego elementach nie może przekraczać 100 mg/kg. W przeciwieństwie do ograniczeń dotyczących PFAS wymóg ten ma zastosowanie do wszystkich opakowań, niezależnie od rodzaju zastosowanego materiału.
Zgodność z wymaganiami art. 5 ust. 4 i 5 PPWR powinna zostać wykazana w dokumentacji technicznej sporządzonej zgodnie z załącznikiem VII do rozporządzenia. Dokumentacja powinna umożliwiać identyfikację opakowania oraz zawierać informacje i dowody potwierdzające spełnienie wymagań. Powiązana z nią jest deklaracja zgodności UE, natomiast zakres wymaganych badań i analiz zależy od rodzaju opakowania, zastosowanego materiału oraz jego przeznaczenia.
Nowe zasady mają znaczenie nie tylko dla przedsiębiorstw sprowadzających puste opakowania, ale również dla importerów produktów konsumpcyjnych, żywności, napojów, wyrobów przemysłowych i innych towarów wprowadzanych na rynek w opakowaniach. Brak obowiązku dołączania dokumentacji PPWR do zgłoszenia celnego nie oznacza bowiem braku obowiązku jej posiadania. W przypadku kontroli przedsiębiorca powinien być przygotowany do przedstawienia dokumentów potwierdzających zgodność opakowania z wymaganiami rozporządzenia.
