Zgłoś uwagi do PPWR – konsultacje trwają do 16 IX

Podziel się:

Komisja Europejska rozpoczęła konsultacje dotyczące najważniejszych przepisów wykonawczych do rozporządzenia w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR). Od ich wyników będzie zależało, w jaki sposób przedsiębiorstwa będą obliczać, dokumentować i potwierdzać zawartość recyklatu pokonsumenckiego w opakowaniach z tworzyw sztucznych oraz na jakich zasadach uznawane będą materiały i opakowania importowane spoza Unii Europejskiej. Rozporządzenie PPWR jest stosowane od 12 sierpnia 2026 r., jednak wiele jego kluczowych zapisów wymaga doprecyzowania w aktach wykonawczych i delegowanych. Właśnie temu służą trzy konsultacje opublikowane przez Komisję Europejską 14 sierpnia 2026 r.

Nie są one jeszcze konsultacjami gotowych projektów przepisów. Na obecnym etapie Komisja zbiera dane, analizy oraz opinie, które posłużą do opracowania szczegółowych regulacji. Uwagi mogą zgłaszać przedsiębiorstwa, organizacje branżowe, jednostki naukowe oraz inne zainteresowane podmioty zarówno z państw członkowskich UE, jak i spoza Wspólnoty.

Pierwszy obszar prac dotyczy metodologii obliczania i weryfikacji zawartości recyklatu pokonsumenckiego w opakowaniach z tworzyw sztucznych. Komisja chce stworzyć jednolite zasady określające sposób wyliczania udziału recyklatu, wymagania dotyczące dokumentacji, raportowania oraz procedur kontrolnych i weryfikacyjnych. Celem jest wyeliminowanie sytuacji, w której poszczególne państwa członkowskie stosowałyby odmienne metody potwierdzania zgodności z wymaganiami PPWR.

Drugi obszar obejmuje przygotowanie kryteriów zrównoważonego rozwoju dla technologii recyklingu, których produkty będą mogły zostać zaliczone do obowiązkowych poziomów recyklatu określonych w rozporządzeniu. Dotyczy to zarówno recyklingu mechanicznego, jak i rozwijających się technologii recyklingu chemicznego. Jednym z zagadnień, które wzbudzają największe zainteresowanie branży, pozostaje sposób uwzględniania materiału pochodzącego z procesów chemicznych, w tym możliwość stosowania bilansu masowego.

Trzecia konsultacja koncentruje się na zasadach uznawania recyklatu oraz opakowań importowanych z państw trzecich. Komisja zamierza określić warunki, jakie będą musiały spełniać materiały wykorzystywane do produkcji opakowań w UE, gotowe opakowania transportowe i usługowe oraz napełnione opakowania wprowadzane na rynek unijny spoza Wspólnoty. Regulacje te mają zapewnić porównywalne standardy weryfikacji i identyfikowalności niezależnie od kraju pochodzenia materiału.

Czytaj również: BOLE w Europie: mniej zużycia energii, więcej możliwości

W ramach konsultacji Komisja poszukuje danych dotyczących między innymi wolumenu recyklatu importowanego do Unii Europejskiej, udziału opakowań pochodzących z państw trzecich w rynku unijnym, najważniejszych kierunków importu, stosowanych systemów certyfikacji i identyfikowalności, metod potwierdzania pochodzenia odpadów pokonsumenckich oraz kosztów administracyjnych i technicznych związanych z kontrolą. Istotnym elementem jest również ocena wpływu nowych przepisów na małe i średnie przedsiębiorstwa, funkcjonowanie nadzoru rynku oraz międzynarodowe łańcuchy dostaw.

Znaczenie przygotowywanych aktów wykonawczych wykracza daleko poza kwestie formalne. To właśnie one określą, jakie dokumenty będą wymagane do potwierdzenia zawartości recyklatu, jakie informacje będą musiały być gromadzone w całym łańcuchu dostaw oraz jakie systemy kontroli jakości okażą się niezbędne. Jednocześnie zasady dotyczące importu mogą mieć istotny wpływ na konkurencyjność materiałów pochodzących spoza Unii Europejskiej względem recyklatu produkowanego na rynku unijnym.

PPWR przewiduje, że od 1 stycznia 2030 r. – lub trzy lata po wejściu w życie aktu określającego metodologię, jeżeli nastąpi to później – opakowania z tworzyw sztucznych będą musiały zawierać minimalne poziomy recyklatu pokonsumenckiego. Wyniosą one odpowiednio 30% dla kontaktowo wrażliwych opakowań wykonanych głównie z PET, 10% dla pozostałych kontaktowo wrażliwych opakowań, 30% dla jednorazowych butelek na napoje oraz 35% dla pozostałych opakowań z tworzyw sztucznych. W 2040 r. poziomy te wzrosną odpowiednio do 50%, 25%, 65% i 65%. Do wymaganych udziałów będzie zaliczany wyłącznie recyklat pochodzący z pokonsumenckich odpadów z tworzyw, natomiast materiał poprodukcyjny (PIR) nie będzie uwzględniany.

Harmonogram prac pozostaje bardzo ambitny. Komisja Europejska planuje przyjęcie odpowiednich aktów wykonawczych i delegowanych do 31 grudnia 2026 r. Martin Engelmann, dyrektor generalny niemieckiego stowarzyszenia IK Industrievereinigung Kunststoffverpackungen, ocenia jednak, że termin ten może być trudny do dotrzymania ze względu na późne rozpoczęcie procesu zbierania danych oraz złożoność przepisów art. 7 ust. 8–10 PPWR. Według niego ewentualne opóźnienie przyjęcia metodologii mogłoby przesunąć rozpoczęcie stosowania obowiązkowych poziomów recyklatu o co najmniej kilka miesięcy. Jest to jednak opinia przedstawiciela branży, a nie oficjalne stanowisko ani prognoza Komisji Europejskiej.

Czytaj również: Irlandzka firma Kingspan inwestuje w okolicy Lwowa

Przedsiębiorstwa, organizacje branżowe i pozostałe zainteresowane podmioty mogą przekazywać Komisji Europejskiej dane, analizy oraz uwagi techniczne do 16 września 2026 r. za pośrednictwem portalu „Have Your Say” w ramach trzech konsultacji: